经过反复讨价还价，中两国终于在1941年4月，达成了有关平准基金及其理委员会的协定。在同一天，新一期中英平准基金协定也达成了。随后，三国互相换文，将两个平准基金加以合并，由国资5000万元，英国资1000万英镑（约合4000万元），中国资2000万元，合计1。1亿元组成全新的“中英平准基金”【10】新成立的基金委员会权力熏天，除了日常的外汇市场作、平准法币汇率之外，还有权审所有的中贸易。不是谁，只要在中两国间生意，就必须持有基金委员会准使用外汇的证明，才可从国订购货运往中国。而一切中国对国，必须示已将外汇售与平准基金委员会的证明，国政府才准其货关。也就是说，这个平准基金委员会，不但是中国实质上的中央银行，还是中国最外贸理机构！

再来看看这个中英平准基金理委员会的中国籍委员构成名单：陈光甫、席德懋和贝祖诒。陈光甫早年毕业于国宾夕法尼亚大学沃顿商学院，是江浙财阀的台人，他的上海商业储蓄银行完全照西方银行业的标准模式来运营，与国财团有大量的银行业务往来，是上海国财界英结社“罗塔里俱乐”的会长【11】，地的国际银行家的圈内人，他顺理成章地任了这个委员会的主任。席家的席德懋的正式份是中央银行业务局局长，而他真正代表的势力则是外国银行的“八国联军”贝祖诒盛宣怀系的汉冶萍公司，后来加中国银行，成为宋文的心腹，是宋家在平准基金的代理人。

在这个委员会中发挥主导作用的，当然是国人。据平准基金协定规定，籍委员应该将委员会的一切决策和计划，随时呈报给国财政。必须经过国财长或者联储的批准，委员会才能动用基金行投资或再放款等业务。而且中国银行、中央银行和平准基金委员会，必须将基金的使用情况定期汇报给国财政，供其“参考”

从这个委员会的构成名单上可以看，这是一个在国际银行家领导下的、买办与官僚资本密切合作的、控制中国金主权的心组织。

为了扶植这个机构，国政府甚至决定冻结所有中日两国在的私人资金，随后英国与荷兰也相继响应，这在一定程度上平抑了市场的汇风，减轻了基金会的售汇压力。国财长索度评价了平准基金的作用，称其有助于中国政府整理金和开展对傀儡政权货币的经济战。【12】国驻华大使詹森甚至认为：“如果没有这笔贷款，重庆政府将会垮台。”【13】然而不是索，还是詹森，都没有表达更的一层意思，那就是平准基金的确是个好东西，好就好在可以更地控制中国，更好地为其所用！

1940年6月，宋文亲自赴求援。此时的国社会正是“孤立主义”当，国民众觉得有两大洋防护，不是日本人还是德国人能奈我何，何必要为中国人和欧洲人搭上自己孩的骨。尽罗斯福总统瞻远瞩，但是在民众选票的压力下，也不得不对援华一事谨慎从事。直到汪卫伪政府成立，气焰正盛的德国人也对中国政府施加压力，要求对日妥协，生怕中国扛不住倒向日本一边的罗斯福这才松，同意对中国的外汇平准基金贷款。

等不及了。

国人的胃远比英国人大得多！