验的‘精’英被调走，连骨干也被挖空后，新来的军官，素质和能力，都只是中下之姿，这结果自然是可想而知了。

渔阳郡守张次文就屡次与他写信吐槽过这些事情。

但作为臣子，周亚夫知道，他不能跟天子顶撞！

特别是在现在，匈奴大兵压境，而边塞很可能处于危险中的时刻，君臣团结是尤为重要的事情。

况且，他都要致仕退休了，也没什么好争的了。

既然做了刘氏丞相，就要做好背锅的准备！

刘彻看了看周亚夫，也知道，现在发火无济于事了，关键还是要看怎么亡羊补牢。

既然各都尉治所，都有着这样那样的问题。

那就不能再指望他们可以完成在制度下要求他们完成的任务了！

略略思索之后，刘彻就对汲黯道：“尚书令，为朕制诰，传令燕赵各县，令各县布告其治下豪杰：凡愿上阵杀敌者，有罪皆免！再组织刑徒，随时待命！”

秦汉以来，刑徒和游侠，其实也可以算作预备役军队。

特别是刑徒！

想当年，章邯发骊山刑徒，几乎就扑灭了农民起义军！

由此可见刑徒的厉害！

这是因为秦汉的刑徒，写作刑徒，读作劳改犯，全部用的是军事化管理，基本上只要分给武器，就可以成军！

武帝时期，伐滇国和南越，就屡次派出了刑徒，结果都是无往不利！

不过，刘彻不喜欢。

因为，军队是职业化的，刑徒这种业余军队多了，会带坏风气。

但现在没有办法了，为了保护燕赵，只能关‘门’放刑徒！

而燕赵刑徒，起码有个几万！

这是秦汉的法律决定的…

汉法虽然相较于秦法温和一些，但其实也就是极端不可描述和温和不可描述的差别。

前者是动不动就要抓人。

而后者呢，则是考虑一下再抓人。

其实在本质上没有太大区别。

所以，刑徒数量很多，全国的刑徒统计总数，常常多达数十万！

这还是老刘家经常大赦天下才有的数字不然一百万也是有可能的。

刘彻一直想改一改，让法律更温柔，但却害怕因此导致地主士绅坐大，所以，投鼠忌器。

如今，趁着这个机会，解放更多刑徒，释放更多人口，也算是积德吧！

“诺！”汲黯自然喜欢做这个事情。

刘彻则转身，对周亚夫等人问道：“丞相、车骑将军、卫将军，三位爱卿以为匈奴会从何处入寇呢？”

周亚夫在看了一下地图后道：“臣以为，匈奴若入寇，无非此三地！”

他指着地图道：“或是造阳，突破造阳防线，匈奴骑兵就可以直抵沮阳，沮阳再下，则可南下威胁燕蓟，或者北上攻击渔阳，或者东下，走马城，入平城，突破参合…”